余國慶

閱讀提示

在加沙沖突持續(xù)近兩年之際，西方多國在國內(nèi)民意和國際輿論壓力下，紛紛承認巴勒斯坦國。但圍繞巴勒斯坦問題，國際社會意見仍存在巨大撕裂，巴勒斯坦的建國之路也面臨美以兩國的阻撓。巴以問題實現(xiàn)突破，需要巴勒斯坦加強內(nèi)部團結(jié)與以色列對國際秩序的基本尊重。

近日，在聯(lián)合國召開的和平解決巴勒斯坦問題和落實“兩國方案”高級別國際會議前后，包括英國、葡萄牙、加拿大、澳大利亞、法國、比利時、盧森堡等在內(nèi)的西方多國，紛紛宣布承認巴勒斯坦國。至此，在193個聯(lián)合國會員國中，已經(jīng)有157個國家承認巴勒斯坦國。

在加沙沖突持續(xù)近兩年之際，國際社會集體聚焦巴勒斯坦建國問題，彰顯了巴勒斯坦問題的急迫性和嚴峻性，巴勒斯坦建國前景走到了一個十字路口。

加沙人道災難倒逼西方態(tài)度轉(zhuǎn)變

首先，部分西方國家的態(tài)度轉(zhuǎn)變，并不是良心發(fā)現(xiàn)或者懺悔過去的行為，而是現(xiàn)實所迫。加沙史無前例的人道悲劇正在沖擊西方社會民意和政治，迫使這些國家政府做出選擇。

事實上，一些西方國家對巴勒斯坦問題的出現(xiàn)和延宕負有不可推卸的歷史和道義責任。歷史上的《貝爾福宣言》和英法對巴勒斯坦及中東地區(qū)的“委任統(tǒng)治”，直接導致當?shù)孛褡迕芗せ桶屠账固箚栴}的產(chǎn)生。

自1988年阿拉法特宣布巴勒斯坦建國以來，國際社會壁壘分明：美國及西方國家普遍不承認或持觀望態(tài)度，大部分國家則陸續(xù)承認了巴勒斯坦國。但在大部分時間里，國際社會似乎習慣了巴勒斯坦問題的僵局，以至于一段時間內(nèi)，巴勒斯坦問題處于邊緣化的狀態(tài)。

持續(xù)近兩年的沖突，已經(jīng)造成6萬多巴勒斯坦人喪生，90%以上的房屋被毀或受損，學校和醫(yī)院大量被毀，兒童面臨饑荒風險、嚴重營養(yǎng)不良，加沙的人道危機正考驗人類社會良知。

加沙的悲慘遭遇已經(jīng)外溢成為西方民眾質(zhì)疑政府的重大內(nèi)政問題，街頭示威和抗議持續(xù)，迫使政府在政策上有所體現(xiàn)，正視解決嚴峻的巴勒斯坦問題。

國際社會意見撕裂

圍繞巴勒斯坦問題，以色列、美國和西方陣營內(nèi)部分裂加劇，聯(lián)合國的權(quán)威以及國際關(guān)系基本準則也面臨挑戰(zhàn)。

在巴勒斯坦建國問題上，英國、法國、澳大利亞、加拿大、葡萄牙等西方國家不顧美國和以色列的阻撓，與美以立場拉開距離。也有一些國家，如德國、意大利、日本、韓國、新加坡等，在此問題上的立場還顯得猶豫和顧忌重重。

國際社會的撕裂正帶來諸多后果。一方面，聯(lián)合國的地位和作用沒有得到充分的尊重；另一方面，美國、以色列和一些西方國家正在日益拋開聯(lián)合國憲章和國際關(guān)系基本準則我行我素，對國際秩序和全球治理體系帶來巨大挑戰(zhàn)。

巴勒斯坦建國障礙重重

盡管有越來越多國家開始承認巴勒斯坦國，但這并不意味著巴勒斯坦建立獨立主權(quán)國家的道路就此一帆風順,其最大的障礙是以色列對“兩國方案”的態(tài)度已發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。

上世紀90年代的以色列工黨政府通過與巴勒斯坦談判，簽署了《奧斯陸協(xié)議》，確立了“以土地換和平”的原則，允許巴勒斯坦通過“自治”走向獨立。

但不幸的是，以色列猶太極端分子在1995年11月暗殺了主張與巴勒斯坦和談的拉賓總理，導致和平進程被逆轉(zhuǎn)。此后，在巴勒斯坦問題上，以色列國內(nèi)政治和政府越來越右傾和強硬，其代表人物內(nèi)塔尼亞胡，擔任總理的時間已創(chuàng)紀錄。

日前，內(nèi)塔尼亞胡公開宣稱，巴勒斯坦建國問題已經(jīng)不是以色列政府的選項，“不會有巴勒斯坦國”。與此同時，以色列仍在不斷蠶食巴勒斯坦領(lǐng)土。最近，以色列政府部門還同意在約旦河西岸地區(qū)建造新的大型猶太人社區(qū)，充分暴露以色列決意斷絕巴勒斯坦人的建國前景。

以色列態(tài)度之所以如此強硬，關(guān)鍵是得到了美國的支持。美國不僅在軍事和經(jīng)濟上支持以色列擴大在加沙的軍事行動，而且還在聯(lián)合國安理會多次否決加沙?；饹Q議草案。國際社會普遍認為，美國和以色列的態(tài)度和政策已經(jīng)成為巴勒斯坦邁向建立獨立國家的最大障礙。

應該承認，面對以色列和美國的一意孤行，越來越多國家敢于頂住美以的壓力、公開在國際舞臺宣布承認巴勒斯坦國，這既彰顯了正義的力量，也響應了聯(lián)合國的呼聲，為巴勒斯坦建立獨立主權(quán)國家提供了不可缺少的外部支持。

巴勒斯坦方面也需要有所作為，消除各派分歧，增強內(nèi)部團結(jié)，形成統(tǒng)一的權(quán)威機構(gòu)和聲音。更重要的是，作為建立在聯(lián)合國決議基礎(chǔ)上的以色列國家，必須傾聽國際社會的正義呼聲，在國際社會普遍認可的“兩國方案”的基礎(chǔ)上，通過與巴勒斯坦談判，實現(xiàn)與巴勒斯坦人比鄰而居。

（作者為中國社會科學院西亞非洲研究所研究員）