本報記者 吳鐸思 本報通訊員 張舒建 喬俏

“沒想到為連隊裝滴灌、修路的建議，今天通過職代會表決變成連隊‘一號工程’！”日前，新疆生產建設兵團第八師石河子市石總場泉水地五連職工代表曾凡明在畫完表決票后，難掩激動之情。

連日來，一場場程序規(guī)范、議題聚焦、富有實效的職工代表大會在八師石河子市基層連隊相繼召開。師市各級工會以“試點先行、示范引領”為路徑，以規(guī)范化、科學化、標準化建設為抓手，推動基層民主管理工作從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉型。

高位推動繪就“規(guī)劃圖”

針對當前師市企事業(yè)單位民主管理工作存在的建制不均衡、操作不規(guī)范等現實問題，兵團和師市兩級工會精準施策，下發(fā)《關于做好企事業(yè)單位民主管理建制工作的通知》（以下簡稱《通知》），為工會組織民主管理工作描繪了清晰的“規(guī)劃圖”。

《通知》明確了總體目標：自2025年起，推動師市已建會企事業(yè)單位的職工代表大會和廠務公開兩項基本制度的建制率動態(tài)保持在86%以上。同時，對職工人數較多、治理結構完善的公司制企業(yè)，提出了職工董事或職工監(jiān)事建制率逐步提升至90%以上的更高要求。這一目標體系，不僅注重量的覆蓋，更追求質的提升，體現了建制工作的高標準與嚴要求。

為落實好“規(guī)劃圖”，八師石河子市總工會“手把手”指導，同步下發(fā)“企事業(yè)單位（含基層連隊）職工代表大會實用操作手冊”。從流程步驟到請示、主持詞等，這份手冊如同一份詳盡的“施工圖”，將民主管理原則轉化為清晰的文本和具體的標準，有效解決了基層單位“想開會但不會開”“想規(guī)范但不知如何規(guī)范”的困惑，為后續(xù)一系列示范性會議的召開奠定制度基礎。

打造可復制“標準樣板”

如何將紙面上的制度轉化為基層生動的實踐？八師石河子市總工會通過“試點先行、示范引領”，打造一批標桿，讓各連隊、各單位學有榜樣、趕有目標。

10月29日，石總場泉水地五連第九屆職代會第一次會議率先打造樣板。會議全程嚴格遵循規(guī)范議程，與會代表聽取了單位行政工作報告及各項需經職代會審議審查的事項報告。會議的核心環(huán)節(jié)在于圍繞職工最關心的6項具體議題進行的集中討論。

10月30日，149團七連第五屆職代會第二次會議召開。此次會議在議程設置、表決程序等方面的實踐，為全團其他連隊提供一套行之有效的工作模板。作為另一個示范單位，133團11連工會召開第六屆職代會第二次會議，將標準化要求貫穿始終。這次會議的成功舉辦，為其他連隊工會提供規(guī)范化、科學化、標準化的全流程指導，促進職代會制度在團場各級工會有效落實。

3個“標準樣板”連隊，共同完成兵團和師市兩級工會“規(guī)范”與“實效”兩大任務，將《通知》精神和操作手冊轉化為看得見、摸得著的實踐成果，形成輻射效應。

構建多層次民主管理格局

《通知》提出，要豐富班組民主管理、協(xié)商懇談、民主議事等補充形式，意味著師市工會民主管理從依賴職代會這“一條腿走路”向構建多層次民主管理體系邁進。

天業(yè)集團摸索出“3+X”民主管理工作模式，即在職代會、廠務公開、職工董事3項制度的基礎上，每年開展“1+8黨員聯系群眾”、領導干部談心談話、職工座談會、基層書記（主席）接待日、黨團組織進宿舍等活動超千次，推行“三必知”“四必談”“五必訪”的“345”職工家訪工作法，每年走訪職工家庭千余戶。這些形式多樣的民主管理方法與3項主要民主管理制度有效銜接、相互促進，形成推進企業(yè)民主管理工作的合力。

此外，天富集團建立覆蓋全員的技能等級評定與晉升通道，通過班組建設助力職工成長成才，根據技能水平和工作業(yè)績認定等級，培育企業(yè)級工匠、班組技術骨干，實現技能與崗位匹配、貢獻與薪酬掛鉤。這種“主干+分支”相結合的體系設計，構建起全方位民主管理格局。