7月28日，一場別開生面的“清涼行動(dòng)”在深圳龍華區(qū)鋪開，超500個(gè)“愛新驛站”同步啟用。貨車司機(jī)、網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員、外賣配送員等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，只需走進(jìn)黨群服務(wù)中心、街邊便利店、銀行網(wǎng)點(diǎn)，便能坐下歇腳、吹上空調(diào)、喝上一口水、連上Wi-Fi。

促成這場全民動(dòng)員的清涼接力，是龍華區(qū)近來落地的一套新機(jī)制——“三聯(lián)一建”新興領(lǐng)域安全服務(wù)機(jī)制。機(jī)制之下，政府、工會(huì)、企業(yè)“三方聯(lián)動(dòng)”，一張張清單串起需求、一次次懇談化解難題。

在深圳龍華，奔波在大街小巷的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，接近30萬人。為打通管理與服務(wù)的“空白地帶”，龍華區(qū)總工會(huì)牽頭以制度設(shè)計(jì)推動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新，從一個(gè)外賣架、三張清單、一本通訊錄，到一次次“面對(duì)面”的懇談與奔赴，探索出一條與新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者“雙向奔赴”的治理之路。機(jī)制的創(chuàng)新，正讓問題從“皮球”變“清單”，讓治理從“服務(wù)”走向“共建”。

外賣架，為何成了“老大難”？

在深圳龍華，跨社區(qū)安裝一個(gè)外賣架，曾是一件耗時(shí)近一年的“難事”。

“客戶3次申報(bào)商品未送達(dá)，盡管站點(diǎn)已兩度補(bǔ)送，依然收到了‘未實(shí)際收到’的反饋?！?024年，原小象超市龍華觀瀾站站長曾德金遇到了一起看似“無解”的投訴。

“問題根源并不在人，而在‘場’。”與站點(diǎn)其他騎手溝通后，曾德金了解到，寶源科技園沒有外賣和快遞存放點(diǎn)，很多騎手在征得客戶同意后，只能把餐放在地上或閘機(jī)口。

“一個(gè)遮風(fēng)擋雨的外賣架，并不是小事?！绷私馇闆r后，曾德金立刻反映給了福城街道大水坑社區(qū)。接到問題反饋時(shí)，該社區(qū)的社會(huì)化工會(huì)工作者黃煥華也未將此事視為難題。此前，他已順利協(xié)調(diào)解決過9起外賣架安裝問題。

然而，自2024年6月19日起，該議題在社區(qū)多次會(huì)議上被反復(fù)討論，但始終未能找到令騎手與園區(qū)雙方都能接受的解決方案。黃煥華坦言，問題主要是該園區(qū)地跨兩個(gè)社區(qū)，涉及協(xié)調(diào)權(quán)屬不清；溝通一直未得到園區(qū)管理單位積極回應(yīng)。另外，關(guān)于安裝外賣柜還是外賣架、安裝的具體位置、騎手需求與園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)等問題始終難以達(dá)成共識(shí)。

轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在今年1月。龍華區(qū)總工會(huì)出臺(tái)《龍華區(qū)新興領(lǐng)域“三聯(lián)一建”安全服務(wù)工作機(jī)制（試行）》。該機(jī)制推動(dòng)政府部門、工會(huì)組織、新業(yè)態(tài)企業(yè)三方有機(jī)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者群體關(guān)愛。機(jī)制提出建立三張清單、優(yōu)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)督、構(gòu)建友好生態(tài)、促進(jìn)關(guān)愛融合、加強(qiáng)就業(yè)支持等11項(xiàng)舉措。

其中，“三張清單”指新興領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門按季度梳理關(guān)于新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的工作清單、問題清單、關(guān)愛清單，并定期匯總、分析研判，推動(dòng)共商共辦。清涼行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)，正是“關(guān)愛清單”中被8次提及的“送清涼”需求。

“三張清單”，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接

“關(guān)鍵在于找準(zhǔn)了需求的交匯點(diǎn)。”在談及“三張清單”機(jī)制時(shí)，龍華區(qū)總工會(huì)社會(huì)工作者余青青和盧創(chuàng)坤對(duì)此深有體會(huì)。他們解釋，由于不少部門和企業(yè)對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者群體，缺乏認(rèn)同與響應(yīng)，過去“上門”常遇冷場。

為打破這一局面，工會(huì)將“問題導(dǎo)向”前置，圍繞三方訴求搭建橋梁。所謂“三張清單”，即由政府部門列出需要新業(yè)態(tài)企業(yè)協(xié)同配合的重點(diǎn)工作清單，工會(huì)列出新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者群體急難愁盼問題清單，企業(yè)則提交自身發(fā)展與職工成長方面的關(guān)愛清單。三方“對(duì)表”，通過懇談會(huì)、集體協(xié)商、“一函兩書”等手段，尋找多元共治的解決路徑。

“要讓難辦的事上懇談會(huì)！”會(huì)前，黃煥華與同事針對(duì)寶源科技園外賣架設(shè)立問題，制定“三張清單”。一方面，他們指導(dǎo)新業(yè)態(tài)工會(huì)代表與積極分子牽頭，收集來自貨車司機(jī)、網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員、外賣配送員等群體的基層訴求；另一方面，通知平臺(tái)企業(yè)梳理發(fā)展運(yùn)營中面臨的難題及對(duì)勞動(dòng)者的關(guān)愛需求。此外，還對(duì)接相關(guān)職能部門，了解在政策落地層面存在的推進(jìn)堵點(diǎn)與難點(diǎn)。

針對(duì)重點(diǎn)難題，工會(huì)提前組織實(shí)地調(diào)研，協(xié)調(diào)多方會(huì)晤，征求三方意見，形成初步可執(zhí)行的解決方案?！皯┱剷?huì)上，涉及單位都能到場，打破社區(qū)、部門之間的信息壁壘。”黃煥華說。

這場懇談會(huì)上，有來自區(qū)總工會(huì)、街道辦事處、社區(qū)工作站的管理代表，小象超市、美團(tuán)、餓了么等平臺(tái)騎手，家政企業(yè)、中通快遞負(fù)責(zé)人，以及社區(qū)工聯(lián)會(huì)等21名代表參會(huì)。黃煥華與曾德金作為“外賣架問題”的直接提出者，也被納入討論方陣。

懇談會(huì)次日，兩個(gè)社區(qū)便聯(lián)合園區(qū)管理方開展現(xiàn)場踏勘，敲定布設(shè)點(diǎn)位。4月初，一個(gè)三層高、標(biāo)有“騎手友好”字樣的灰色外賣架建成落地。

“從會(huì)議提出到問題解決，用時(shí)不到15天?！闭劶按耸拢陆鹪俅胃袊@道，一場懇談會(huì)，讓困擾多方近一年的小事，真正得到妥善解決。

如今，龍華區(qū)已將新業(yè)態(tài)安全服務(wù)懇談會(huì)機(jī)制化運(yùn)行，形成“一月一基層、一季一區(qū)級(jí)”常態(tài)化工作節(jié)奏。

建立“通訊錄”，拓展“朋友圈”

在參加福城街道新業(yè)態(tài)安全服務(wù)懇談會(huì)之前，和信通貨運(yùn)代理公司后勤主管秦俊對(duì)“工會(huì)”了解甚少。“今年3月，我在會(huì)上提交的3個(gè)問題被一一回應(yīng)，兩個(gè)已落地解決?！彼f。

會(huì)后，秦俊開始主動(dòng)了解工會(huì)，也注意到越來越多快遞員和騎手參與社區(qū)治理，遇到道路破損、護(hù)欄損壞，他們會(huì)第一時(shí)間反饋給工聯(lián)會(huì)，問題很快得到解決。

新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者群體穿梭在城區(qū)各處，掌握著動(dòng)態(tài)信息，是天然的“移動(dòng)網(wǎng)格員”，龍華區(qū)總工會(huì)以此為契機(jī)，打造了一本覆蓋面廣的“新就業(yè)形態(tài)通訊錄”，將人熟、地熟的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者組織起來，織密新興領(lǐng)域的聯(lián)絡(luò)網(wǎng)與服務(wù)網(wǎng)。

目前，這本“通訊錄”已納入700余名新業(yè)態(tài)工會(huì)積極分子、200余名工會(huì)代表、4400多家企業(yè)的基本信息，覆蓋超16萬名新就業(yè)群體?！罢嚓P(guān)部門、平臺(tái)企業(yè)的對(duì)接聯(lián)系人也被納入其中。”余青青介紹，被納入“通訊錄”的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，并不止步于“建檔入冊(cè)”。針對(duì)通訊錄中的工會(huì)代表與積極分子，工會(huì)不僅定期開展培訓(xùn)團(tuán)建，還引入常態(tài)化、智慧化積分激勵(lì)機(jī)制。

為了讓這本“通訊錄”真正用起來、活起來，龍華區(qū)在每個(gè)社區(qū)都配備了一名新業(yè)態(tài)安全服務(wù)聯(lián)絡(luò)員，專責(zé)與名錄中的企業(yè)和從業(yè)者保持常態(tài)聯(lián)絡(luò)。“聯(lián)絡(luò)員組建群聊、定期走訪、多向溝通，一頭連著各職能部門的服務(wù)政策，一頭接住快遞員、騎手們的急難訴求，一頭匹配新業(yè)態(tài)企業(yè)的發(fā)展需求?！北R創(chuàng)坤如是說。