盧拉:面對施壓積極應(yīng)對
“巴西很好,只是不會向美國政府屈服。”面對美國多方面施壓,巴西總統(tǒng)盧拉依然選擇強(qiáng)硬回應(yīng)。
當(dāng)?shù)貢r間8月18日,世貿(mào)組織(WTO)網(wǎng)站公布了美方回復(fù)巴西方面的信函。美方在信函中表示接受巴西就“美對巴商品征收最高50%關(guān)稅”一事進(jìn)行磋商的請求,但美方指出巴西部分主張涉“國家安全”,不適用WTO爭端解決機(jī)制。
同樣是在8月18日,巴西政府向美國貿(mào)易代表辦公室提交書面意見,表示美方所謂依據(jù)《1974年貿(mào)易法》第301條對巴西發(fā)起“301調(diào)查”缺乏依據(jù)。巴方在意見中指出,數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示美國近年來在對巴西的貿(mào)易中保持順差,不存在巴西政策損害美國貿(mào)易的情況。巴方重申不承認(rèn)單邊工具如“301調(diào)查”的合法性,認(rèn)為此類做法與多邊貿(mào)易體系的規(guī)則不符。巴方要求美方重新考慮其調(diào)查決定,同時表示巴方愿通過“建設(shè)性對話”解決問題。
自美國宣布對貿(mào)易伙伴加征10%“對等關(guān)稅”以及將鋼鋁產(chǎn)品關(guān)稅提高到50%以來,美國和巴西的貿(mào)易關(guān)系就逐漸緊張。今年7月,美國總統(tǒng)特朗普發(fā)文宣稱將對巴西商品征收50%的關(guān)稅,并要求巴西停止針對該國前總統(tǒng)博索納羅的司法調(diào)查。
美方施壓引發(fā)巴方強(qiáng)烈不滿。盧拉回應(yīng)稱,巴西是一個主權(quán)國家,巴西的司法程序不受任何干涉或威脅。盧拉還多次反駁美方所稱巴方在巴美貿(mào)易中存在順差的說法,并表示將對美國的關(guān)稅威脅采取“對等回應(yīng)”。
7月15日,美國宣布對巴西發(fā)起“301調(diào)查”,以調(diào)查巴西在數(shù)字貿(mào)易和電子支付服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、不公平的優(yōu)惠關(guān)稅等方面是否存在影響美國貿(mào)易的行為。盧拉隨后表示,巴西不接受美方利用關(guān)稅進(jìn)行勒索。
7月18日,美方宣布對巴西最高法院法官實施簽證限制,盧拉隨后發(fā)表聲明予以譴責(zé),強(qiáng)調(diào)巴西“不接受任何國家指指點點”。
7月30日,特朗普簽署行政令,宣布從8月6日起對巴西輸美產(chǎn)品加征40%從價關(guān)稅。盡管巴西的飛機(jī)、堅果、橙汁和一些金屬產(chǎn)品得到豁免,但據(jù)巴西相關(guān)部門測算,豁免產(chǎn)品僅占巴西對美出口總額的44.6%,剩下35.9%的對美出口產(chǎn)品將被征收50%的關(guān)稅,其他產(chǎn)品則面臨25%至50%的關(guān)稅。
美國“關(guān)稅大棒”落下后,巴西迅速行動。8月6日當(dāng)天,巴西政府表示已提交在世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制下與美國進(jìn)行磋商的請求。盧拉表示,美國對巴西這樣的主權(quán)國家發(fā)號施令“不可接受”。8月7日,盧拉與印度總理莫迪通電話,討論深化巴印兩國合作以及應(yīng)對美國關(guān)稅等議題。
8月13日,盧拉批準(zhǔn)啟動“巴西主權(quán)計劃”。根據(jù)該計劃,巴西將通過多項擔(dān)?;馂槭苊绹P(guān)稅影響的企業(yè)提供優(yōu)惠貸款,巴西還將與美國之外的貿(mào)易伙伴加強(qiáng)合作,減少對美出口依賴。8月14日,盧拉再次表示美國才是巴美貿(mào)易的順差方。他還強(qiáng)調(diào),巴西不會屈從外部壓力。
按照盧拉的說法,巴美貿(mào)易只占巴西國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.7%。而根據(jù)巴西發(fā)展、工業(yè)、貿(mào)易和服務(wù)部的數(shù)據(jù),8月前三周巴西對外貿(mào)易總額同比增長了4.8%。
有分析人士認(rèn)為,雖然美國對巴西產(chǎn)品加征關(guān)稅將對巴西貿(mào)易造成影響,但美國民眾也將承受相關(guān)商品價格上漲的代價。巴西經(jīng)濟(jì)在短期內(nèi)能夠承受關(guān)稅沖擊,這使巴西政府有了更多的應(yīng)對選擇。
從目前來看,巴西仍然是兩手準(zhǔn)備,一方面準(zhǔn)備好與美國談判,另一方面通過世貿(mào)組織等機(jī)制與美國斗爭。另外,巴西還在尋求拓展與拉美國家、印度以及歐洲等方的貿(mào)易關(guān)系。對于盧拉來說,這場事關(guān)利益與主權(quán)的“戰(zhàn)斗”,可能還會持續(xù)較長時間。