【管窺天下】上海合作組織成為全球治理與區(qū)域合作的重要力量

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面對(duì)全球安全赤字與發(fā)展挑戰(zhàn),上合組織以“上海精神”為指引,成功探索出團(tuán)結(jié)協(xié)作、互利共贏的發(fā)展道路。在安全合作和全球治理上,上合組織發(fā)揮了重要作用,成員國間的經(jīng)貿(mào)合作也邁上新臺(tái)階。上合組織正推動(dòng)各方攜手構(gòu)建更加緊密的上合組織命運(yùn)共同體。
在戰(zhàn)爭陰霾不斷出現(xiàn)、非傳統(tǒng)安全問題凸顯、全球經(jīng)濟(jì)增長乏力的背景下,上海合作組織(以下簡稱“上合組織”)以“上海精神”為指引,探索出了一條團(tuán)結(jié)協(xié)作、互利共贏的改革發(fā)展之路,為全球治理和區(qū)域合作貢獻(xiàn)了“上合方案”。
“上海精神”鑄就強(qiáng)大動(dòng)力
上合組織之所以能夠持續(xù)壯大,獨(dú)特的“上海精神”,日益緊密的上合組織命運(yùn)共同體,以及務(wù)實(shí)合作成果等是關(guān)鍵原因和重要?jiǎng)恿υ慈?/p>
“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”,被概括為短短20個(gè)字的“上海精神”,超越了“零和博弈”和冷戰(zhàn)思維等陳舊觀念,成為構(gòu)建國際關(guān)系新典范的重要基礎(chǔ)和支柱。
上合組織的強(qiáng)大生命力與獨(dú)特魅力,還源于其“對(duì)外奉行不結(jié)盟、不針對(duì)其他國家和地區(qū)及開放原則”的包容性。從成立之初,上合組織的成員國就跨越了多種文明、政治制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等的差異乃至隔閡。上合組織展現(xiàn)出的超越“文明沖突”的實(shí)踐智慧,向全世界做出了示范:文化多樣性可以成為合作紐帶,而非沖突根源。
從2001年黃浦江畔的六國元首握手,到2025年天津峰會(huì)吸引20余國領(lǐng)導(dǎo)人共襄盛舉,上合組織用25年的生動(dòng)實(shí)踐證明:“上海精神”不是歷史的偶然,而是時(shí)代的必然;不是權(quán)宜之計(jì),而是長久之策?!吧虾>瘛辈粌H是自身發(fā)展的“根”與“魂”,也成為全球化時(shí)代構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的“上合方案”。
保障區(qū)域安全與推動(dòng)全球治理
在維護(hù)和保障地區(qū)和平、安全與穩(wěn)定,推動(dòng)建立民主、公正、合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序等方面,上合組織發(fā)揮了穩(wěn)定器、助推器和催化劑、黏合劑的作用。
上合組織的誕生,始于成員國們對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅的共同感知和集體應(yīng)對(duì)。2001年6月,上合組織成立并簽署了《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》。 在防范和打擊“三股勢力”方面,上合組織也走出了一條獨(dú)特道路,取得豐碩成果。
在完善全球治理體系方面,上合組織同樣發(fā)揮了重要作用,不斷為完善全球治理體系貢獻(xiàn)規(guī)則和示范案例。
例如,早在2006年,上合組織通過了“上海合作組織成員國元首關(guān)于國際信息安全的聲明”。2011年,上合組織率先向聯(lián)合國提交了“信息安全國際行為準(zhǔn)則”,這是國際上第一份系統(tǒng)闡述網(wǎng)絡(luò)空間行為規(guī)范的文件。在國際能源安全和生物安全等領(lǐng)域,上合組織也提出了鮮明的主張,助推全球治理新領(lǐng)域規(guī)則的建立和完善。
當(dāng)美國揮舞著關(guān)稅大棒訛詐全世界,給全球化帶來嚴(yán)重危機(jī)時(shí),上合組織正在打造“包容性全球化”的試驗(yàn)田。上合組織成員國間不斷優(yōu)化的經(jīng)貿(mào)政策和快速提升的互聯(lián)互通水平,大大降低了成員國間的貿(mào)易成本,正在成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要力量。
經(jīng)貿(mào)合作碩果累累
近5年,中國與上合組織其他成員國貿(mào)易額接連突破3000億、4000億美元,并于2024年達(dá)到5124億美元,上合組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不斷取得新進(jìn)展。如今吉爾吉斯斯坦的蜂蜜、塔吉克斯坦的水果等得以直達(dá)中國消費(fèi)者,而印度的制藥企業(yè)則順利進(jìn)入中亞市場,中亞和南亞間的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也正在加速。
上合組織自貿(mào)區(qū)、上合組織開發(fā)銀行等也經(jīng)過了很長時(shí)間的醞釀,一旦時(shí)機(jī)成熟,將成為推動(dòng)上合組織經(jīng)貿(mào)合作和構(gòu)建更加緊密的上合組織命運(yùn)共同體的新動(dòng)力。
顯著的合作成果進(jìn)一步增強(qiáng)了上合組織的凝聚力和吸引力,助推組織行穩(wěn)致遠(yuǎn)。目前,在經(jīng)歷了兩輪正式成員國擴(kuò)員后,還有涵蓋中東、南亞及東南亞等多個(gè)地區(qū)的14個(gè)國家在申請(qǐng)加入上合組織的大家庭。
未來,無論國際舞臺(tái)風(fēng)云如何變幻,上合組織將始終堅(jiān)持初心和基本原則,在加強(qiáng)各成員國之間的相互信任與睦鄰友好基礎(chǔ)上,繼續(xù)關(guān)切并回應(yīng)成員國集體的發(fā)展訴求,鼓勵(lì)成員國在政治、經(jīng)貿(mào)、科技、文化、教育、能源、交通、旅游、環(huán)保及其他領(lǐng)域全方位擴(kuò)大有效合作,推動(dòng)構(gòu)建更加緊密的上合組織命運(yùn)共同體。
(作者是蘭州大學(xué)中亞研究所教授)