原標題：云南瀾滄縣探索“工會協(xié)調(diào)+檢察支撐+行政監(jiān)管+司法保障”多元共治模式（引題）

運用“一函兩書”推動全縣駕校規(guī)范用工（主題）

本報訊（記者趙黎浩 通訊員何永富）近日，云南省普洱市瀾滄拉祜族自治縣通過工會牽頭、多部門聯(lián)動的“一函兩書”勞動法律監(jiān)督機制，處理一起有關(guān)駕校損害教練員合法權(quán)益的典型案件，之后該縣向全縣企業(yè)和駕校機構(gòu)發(fā)放《勞動用工合規(guī)指引》，推動建立合規(guī)用工長效機制。

今年3月，瀾滄縣某駕校6名教練員來到縣總工會職工服務(wù)中心反映：他們在職3～5年期間，單位未繳社保，且每人被收取4000元～1萬元車輛保證金，離職后未退還。對此，瀾滄縣總啟動“一函兩書”機制，通過“工會協(xié)調(diào)+檢察支撐+行政監(jiān)管+司法保障”多元共治模式，聯(lián)合縣檢察院、縣人社局、縣交通運輸局成立專項工作組，推行“調(diào)查—調(diào)解—監(jiān)督—維權(quán)”四步工作法，全面核查駕校的勞動合同、繳費記錄及相關(guān)協(xié)議。

針對駕校初期消極配合的態(tài)度，瀾滄縣總發(fā)出工會勞動法律監(jiān)督提示函和意見書，指出其違反勞動合同法，要求限時整改并為勞動者提供法律援助?？h檢察院指派民事行政檢察骨干參與調(diào)解，就社保補繳等爭議焦點提供意見，協(xié)助勞動者鞏固關(guān)鍵證據(jù)。檢察院與法院建立“裁審銜接”快速通道，為可能發(fā)生的民事訴訟做好鋪墊?？h人社局通過勞動保障監(jiān)察程序立案調(diào)查，調(diào)取工資及社保記錄，下達《責令改正決定書》并將駕校納入勞動保障守法誠信重點監(jiān)控名單?？h交通運輸局對駕校進行資質(zhì)復(fù)核，下達整改文書并將投訴情況納入企業(yè)信用管理。

通過3次多部門聯(lián)席會議和數(shù)據(jù)共享，專項工作組形成《問題整改清單》，促成駕校退還車輛保證金、補繳社保費并解決學員退費問題。

本案不僅實現(xiàn)個案糾紛化解，還推動實現(xiàn)“類案治理—行業(yè)規(guī)范”的躍升。瀾滄縣借此開展“法律進企業(yè)”活動，向全縣企業(yè)和駕校機構(gòu)發(fā)放規(guī)范勞動用工相關(guān)指引，要求企業(yè)、駕校機構(gòu)規(guī)范年審檢驗工作、最低工資標準、特殊工時工作制等，縣總發(fā)放勞動法律監(jiān)督提示函，提示相關(guān)單位科學制定勞動報酬管理制度，確保按時足額向勞動者支付勞動報酬等，推動建立保證金托管、預(yù)付費監(jiān)管賬戶等長效機制。目前，該縣駕培行業(yè)勞動糾紛同比下降75%，消費者投訴量環(huán)比下降66%。