本報記者 劉友婷 本報通訊員 雷韻茜

7月28日，一場別開生面的“清涼行動”在深圳龍華區(qū)鋪開，超500個“愛新驛站”同步啟用。貨車司機、網約車司機、快遞員、外賣配送員等新就業(yè)形態(tài)勞動者，只需走進黨群服務中心、街邊便利店、銀行網點，便能坐下歇腳、吹上空調、喝上一口水、連上Wi-Fi。

促成這場全民動員的清涼接力，是龍華區(qū)近來落地的一套新機制——“三聯(lián)一建”新興領域安全服務機制。機制之下，政府、工會、企業(yè)“三方聯(lián)動”，一張張清單串起需求、一次次懇談化解難題。

在深圳龍華，奔波在大街小巷的新就業(yè)形態(tài)勞動者，接近30萬人。為打通管理與服務的“空白地帶”，龍華區(qū)總工會牽頭以制度設計推動服務創(chuàng)新，從一個外賣架、三張清單、一本通訊錄，到一次次“面對面”的懇談與奔赴，探索出一條與新就業(yè)形態(tài)勞動者“雙向奔赴”的治理之路。機制的創(chuàng)新，正讓問題從“皮球”變“清單”，讓治理從“服務”走向“共建”。

外賣架，為何成了“老大難”？

在深圳龍華，跨社區(qū)安裝一個外賣架，曾是一件耗時近一年的“難事”。

“客戶3次申報商品未送達，盡管站點已兩度補送，依然收到了‘未實際收到’的反饋。”2024年，原小象超市龍華觀瀾站站長曾德金遇到了一起看似“無解”的投訴。

“問題根源并不在人，而在‘場’。”與站點其他騎手溝通后，曾德金了解到，寶源科技園沒有外賣和快遞存放點，很多騎手在征得客戶同意后，只能把餐放在地上或閘機口。

“一個遮風擋雨的外賣架，并不是小事?！绷私馇闆r后，曾德金立刻反映給了福城街道大水坑社區(qū)。接到問題反饋時，該社區(qū)的社會化工會工作者黃煥華也未將此事視為難題。此前，他已順利協(xié)調解決過9起外賣架安裝問題。

然而，自2024年6月19日起，該議題在社區(qū)多次會議上被反復討論，但始終未能找到令騎手與園區(qū)雙方都能接受的解決方案。黃煥華坦言，問題主要是該園區(qū)地跨兩個社區(qū)，涉及協(xié)調權屬不清；溝通一直未得到園區(qū)管理單位積極回應。另外，關于安裝外賣柜還是外賣架、安裝的具體位置、騎手需求與園區(qū)標準等問題始終難以達成共識。

轉機出現(xiàn)在今年1月。龍華區(qū)總工會出臺《龍華區(qū)新興領域“三聯(lián)一建”安全服務工作機制（試行）》。該機制推動政府部門、工會組織、新業(yè)態(tài)企業(yè)三方有機聯(lián)動，加強新就業(yè)形態(tài)勞動者群體關愛。機制提出建立三張清單、優(yōu)化行業(yè)標準、加強勞動監(jiān)督、構建友好生態(tài)、促進關愛融合、加強就業(yè)支持等11項舉措。

其中，“三張清單”指新興領域相關業(yè)務主管部門按季度梳理關于新就業(yè)形態(tài)勞動者的工作清單、問題清單、關愛清單，并定期匯總、分析研判，推動共商共辦。清涼行動的出發(fā)點，正是“關愛清單”中被8次提及的“送清涼”需求。

“三張清單”，實現(xiàn)精準對接

“關鍵在于找準了需求的交匯點?！痹谡劶啊叭龔埱鍐巍睓C制時，龍華區(qū)總工會社會工作者余青青和盧創(chuàng)坤對此深有體會。他們解釋，由于不少部門和企業(yè)對新就業(yè)形態(tài)勞動者群體，缺乏認同與響應，過去“上門”常遇冷場。

為打破這一局面，工會將“問題導向”前置，圍繞三方訴求搭建橋梁。所謂“三張清單”，即由政府部門列出需要新業(yè)態(tài)企業(yè)協(xié)同配合的重點工作清單，工會列出新就業(yè)形態(tài)勞動者群體急難愁盼問題清單，企業(yè)則提交自身發(fā)展與職工成長方面的關愛清單。三方“對表”，通過懇談會、集體協(xié)商、“一函兩書”等手段，尋找多元共治的解決路徑。

“要讓難辦的事上懇談會！”會前，黃煥華與同事針對寶源科技園外賣架設立問題，制定“三張清單”。一方面，他們指導新業(yè)態(tài)工會代表與積極分子牽頭，收集來自貨車司機、網約車司機、快遞員、外賣配送員等群體的基層訴求；另一方面，通知平臺企業(yè)梳理發(fā)展運營中面臨的難題及對勞動者的關愛需求。此外，還對接相關職能部門，了解在政策落地層面存在的推進堵點與難點。

針對重點難題，工會提前組織實地調研，協(xié)調多方會晤，征求三方意見，形成初步可執(zhí)行的解決方案?！皯┱剷?，涉及單位都能到場，打破社區(qū)、部門之間的信息壁壘?！秉S煥華說。

這場懇談會上，有來自區(qū)總工會、街道辦事處、社區(qū)工作站的管理代表，小象超市、美團、餓了么等平臺騎手，家政企業(yè)、中通快遞負責人，以及社區(qū)工聯(lián)會等21名代表參會。黃煥華與曾德金作為“外賣架問題”的直接提出者，也被納入討論方陣。

懇談會次日，兩個社區(qū)便聯(lián)合園區(qū)管理方開展現(xiàn)場踏勘，敲定布設點位。4月初，一個三層高、標有“騎手友好”字樣的灰色外賣架建成落地。

“從會議提出到問題解決，用時不到15天?！闭劶按耸拢陆鹪俅胃袊@道，一場懇談會，讓困擾多方近一年的小事，真正得到妥善解決。

如今，龍華區(qū)已將新業(yè)態(tài)安全服務懇談會機制化運行，形成“一月一基層、一季一區(qū)級”常態(tài)化工作節(jié)奏。

建立“通訊錄”，拓展“朋友圈”

在參加福城街道新業(yè)態(tài)安全服務懇談會之前，和信通貨運代理公司后勤主管秦俊對“工會”了解甚少。“今年3月，我在會上提交的3個問題被一一回應，兩個已落地解決?！彼f。

會后，秦俊開始主動了解工會，也注意到越來越多快遞員和騎手參與社區(qū)治理，遇到道路破損、護欄損壞，他們會第一時間反饋給工聯(lián)會，問題很快得到解決。

新就業(yè)形態(tài)勞動者群體穿梭在城區(qū)各處，掌握著動態(tài)信息，是天然的“移動網格員”，龍華區(qū)總工會以此為契機，打造了一本覆蓋面廣的“新就業(yè)形態(tài)通訊錄”，將人熟、地熟的新就業(yè)形態(tài)勞動者組織起來，織密新興領域的聯(lián)絡網與服務網。

目前，這本“通訊錄”已納入700余名新業(yè)態(tài)工會積極分子、200余名工會代表、4400多家企業(yè)的基本信息，覆蓋超16萬名新就業(yè)群體?！罢嚓P部門、平臺企業(yè)的對接聯(lián)系人也被納入其中?！庇嗲嗲嘟榻B，被納入“通訊錄”的新就業(yè)形態(tài)勞動者，并不止步于“建檔入冊”。針對通訊錄中的工會代表與積極分子，工會不僅定期開展培訓團建，還引入常態(tài)化、智慧化積分激勵機制。

為了讓這本“通訊錄”真正用起來、活起來，龍華區(qū)在每個社區(qū)都配備了一名新業(yè)態(tài)安全服務聯(lián)絡員，專責與名錄中的企業(yè)和從業(yè)者保持常態(tài)聯(lián)絡?！奥?lián)絡員組建群聊、定期走訪、多向溝通，一頭連著各職能部門的服務政策，一頭接住快遞員、騎手們的急難訴求，一頭匹配新業(yè)態(tài)企業(yè)的發(fā)展需求?！北R創(chuàng)坤如是說。